勿信官谣 | JYPC证书本就应该不在国家职业资格目录内
这则官谣因造谣者人社部职业技能鉴定中心假借人社部名义，擅自代表国家，具有极大的迷惑性，所以传播速度快、覆盖范围广，短短几天内，便通过新闻媒体、网络论坛等渠道迅速传播开来，编织出一个个看似合理、实则荒谬的“山寨证书”谣言，企图将一家合法运营26年的企业贬为“山寨”，将一本本凝聚着考生辛勤成果的专业证书贬为“国家不认可”。
真金不怕火炼，事实胜于雄辩，让我们一起了解一下国家职业资格目录的演变，弄清楚JYPC证书的性质，就会明白所谓的“不在目录内就是国家不认可”，根本就是糊弄行外人的笑谈。
国家职业资格目录，是基于国务院简政放权、放管结合、优化服务要求进行的改革。通过梳理和压减准入类职业资格数量，取消不必要的职业资格认证，推进社会化职业技能等级认定。也就是说，通过目录清单，让政府相关部门深化“法无授权不可为”的认识，为其划定权力的“边界”。
国家职业资格目录，是国家行政许可改备案的产物。目录内的项目，起初必须是行政许可项目。通过以下文件我们就能明白究竟是哪类项目是需要备案的项目，哪类项目从始至终都未列入行政许可项目，也不存在备案一说。
2004年6月29日，中华人民共和国国务院令第412号公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，行政许可目录共500项。有关颁发职业资格证书或职业技能等级证书的行政许可项目共两项：第84项. 审批项目名称：列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批。实施机关：人事部、国务院各有关主管部门。此类审批项目，俗称准入类职业资格证书；第91项，审批项目名称：以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册。实施机关：劳动保障部。
2010年10月22日，江苏省工商行政管理局核发《企业法人营业执照》时，将“职业技能鉴定”业务列入一般经营项目，标明无需行政许可。
2016年8月25日，中华人民共和国国务院令第671号公布《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》，第2次修订，有关颁发职业资格证书或职业技能等级证书的行政许可项目没有修改。也就是说，直到2016年，国内职业技能鉴定业务仍然没有被列入行政许可。
2017年9月29日，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》国发(2017)46号发布。附件第10项，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》国办发〔2007〕73号，取消人力资源社会保障部审批项目名称：列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批。
2021年5月19日，《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国发〔2021〕7号发布，附件第152项，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，改革人力资源社会保障部审批项目名称：以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册。
2023年3月16日，《国务院办公厅关于公布<法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>》国办发〔2023〕5号的通知发布，附件第150项同前，人力资源社会保障部行政许可事项名称依然为：以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册。
简而言之，国内职业技能鉴定业务从来没有被列入行政许可。而现在的国家职业资格目录，显然是被人社部职业技能鉴定中心混淆了“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构”与“以技能为主的国内职业资格证书及发证机构”的概念；人社部人事考试中心混淆了“准入类职业资格证书”与“非准入类职业资格证书（水平评价类职业资格证书）”的概念。
2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录。会议确定：从2020年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。这一改革旨在减少政府对市场的直接干预，推动技能人才评价更加市场化、社会化。
为贯彻落实2019年12月30日国务院常务会议精神，2020年7月10日，人力资源社会保障部办公厅发布《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》，决定分批将水平评价类职业资格项目，于2020年底之前，全部退出目录。 但是，2021年版《国家职业资格目录》，水平评价类职业资格项目并没有“全部退出”，而是改头换面，擅自增加了29类。
对比2017年版《国家职业资格目录》，2021版《国家职业资格目录》将专业技术人员水平评价类职业资格项目擅自增加了26项；将技能人员水平评价类职业资格项目擅自增加了3项。
国务院和人社部已明确要求水平评价类职业资格退出目录，转为社会化认定，而2021版《国家职业资格目录》不仅违规列入水平评价类职业资格，还将目录“精简”的概念改为“变相扩大”，使水平评价类职业资格项目越减越多，显然违反政策规定，属于行政越权。
除此之外，变相扩大目录也会导致“证书泛滥”，滋生真正的“山寨证书”乱象，损害技能人才评价的公信力，扰乱市场秩序。
职业资格证书，可分为准入类职业资格证书和非准入类职业资格证书（即水平评价类职业资格证书）。准入类职业资格证书，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为依据。比如，教师资格、法律职业资格、医师资格等。非准入类职业资格证书（即水平评价类职业资格证书），是对从业人员现有技术水平的考核和评价，具有较高的专业性和社会通用性，它代表了个人的技术实力。例如，咨询工程师、环评工程师等职业。这类证书不需要去主管部门注册，也没有继续教育要求。
前文已经详细讨论过，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，只能是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”，需要列入目录内的项目亦是如此。
JYPC证书属于水平评价类职业资格证书，属于市场化认证，在工商部门登记的经营范围包括“职业技能鉴定”，其为一般经营项目，无需行政许可与备案，因此无需且不应列入国家职业资格目录。
2023年4月25日，在经过详细的调查后，江苏省市场监督管理局向JYPC送达了不予行政处罚决定书（苏市监不罚 【2023】00001号），认可了JYPC“发放职业资格证书无需经人社部门备案”的主张。
2023年7月出版的国家市场监督管理总局《中国市场监督管理年鉴》载明：“江苏英才职业技能鉴定集团投资设立的JYPC全国职业资格考试认证中心，是国内创办早、规模大、法律手续齐全的第三方职业资格认证机构，迄今已走过风雨20年。现有职业资格项目1502个，少儿考级项目209个。考点遍布全国30个省市自治区，认证人数已经突破150万人。市场化的认证模式得到了政府、企业行业、大中专院校、中小学、幼儿园和社会培训机构的充分肯定。”
2024年8月30日，江苏省高级人民法院向江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心送达民事裁定书，进一步确认：“英才公司的经营范围包括职业资格鉴定、技能证书发放，JYPC全国职业资格考试认证中心亦系英才公司的内设机构。”这份民事裁定书不仅澄清了JYPC不能发放职业资格证书的谣言，还确认了以下事实：JYPC全国职业资格考试认证中心无论颁发职业资格证书，还是颁发职业技能等级证书，都在正常的经营范围内，完全合法合规。被告人社部职业技能鉴定中心妄称JYPC证书是不属于国家认可的职业资格证书，是名副其实的“造谣生事”，谤毁民企！
而更令人心惊的是，在流量经济的裹挟下，一些媒体也被官谣误导，为博取关注，不惜捏造事实、夸大负面信息，甚至通过“黑稿”“标题党”等手段，恶意损害民营企业江苏英才集团和JYPC的声誉，对企业的正常经营产生了极大的负面影响。
涉企谣言猛于虎，防范之心不可无。最高人民法院曾专门发文，明确依法保障民营企业和企业家人格权，对民营企业和企业家进行诋毁、贬损和丑化等侵权行为，要予以严厉打击，切实营造有利于民营经济发展的社会舆论环境。中央网信办也部署开展了专项行动，要求重点整治散布传播涉企虚假不实信息。但从JYPC为原告的一系列名誉侵权案件来看，仍有一些不法分子以权压人，顶风作案，造谣民企，阻碍民营经济的健康发展。
希望相关部门能够采取更加积极的行动，打击涉企谣言，维护市场秩序，深挖涉企谣言，特别是涉企“官谣”背后的产业链、利益链，让真正用心经营的民营企业能够轻装上阵、大胆发展。
相关文章
-
JYPC 起重装卸机械操作工认证赋能企业高质量发展
JYPC全国职业资格考试认证中心推出的起重装卸机械操作工职业技能等级认证，凭借其标准化的评价体系、实战化的培养模式、广泛的行业认可度，成为企业打造专业操作工队伍的优质解决方案。
2026-02-26 -
你的简历还在甩链接？聪明人已经开始亮JYPC新媒体运营师编号了
选择报考JYPC新媒体运营师，不仅仅是为了获得一纸证书，更是选择主动拥抱这一专业趋势。通过系统的学习与考核，你将碎片化的经验固化为系统的能力，将模糊的个人感觉锤炼为清晰的职业优势。
2026-02-26 -
JYPC健身教练认证：在专业转型浪潮中构建不可替代的职业竞争力
针对健身行业专业标准缺失、发展路径模糊的普遍问题，JYPC健身教练认证提供了系统性解决方案，JYPC健身教练认证课程按照现代健身教练能力模型设计，从基础理论到高级应用形成完整的专业知识网络。
2026-02-26 -
JYPC服装设计师认证与专业成长
JYPC全国职业资格考试认证中心开展的JYPC服装设计师证书评价工作，为从业者提供了一个专业能力提升与展示的平台。该评价体系着重考察设计师的综合专业素质，涵盖从创意构思到成品实现的全过程能力。
2026-02-26 -
-
JYPC税务筹划师：在税改与数字化浪潮中重塑税务专业价值
JYPC以其对市场需求的深入理解与长期积累，打造的税务筹划师认证体系，旨在为有志于迈向税务管理前沿的专业人士提供系统化的支持。它帮助从业者在法治框架下，以市场认可的方式，证明自己不仅懂得税务，更懂得如何运用税务智慧服务商业成功，从而在职业生涯的航程中，驶向更为广阔的水域
2026-02-26 -
JYPC全面开展钢筋工职业技能等级认证的公告
作为国内发展历史悠久的职业技能鉴定机构，江苏英才职业技能鉴定集团旗下的JYPC全国职业资格考试认证中心，始终秉持与时俱进、服务社会的理念，密切关注建筑行业市场动态，持续调整和创新认证项目，为建筑产业工人队伍建设注入新动力。
2026-02-26 -
JYPC档案管理师：信息时代的秩序定义者
在信息爆炸的当今社会，数据洪流奔涌而至，如何有效管理与利用档案资源成为关键。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的档案管理师认证，致力于培养专业的档案管理人才，为混乱的信息世界点亮秩序之光。
2026-02-26 -
JYPC汽车维修工证书是技能认证的卓越选择
JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的汽车维修工证书，历经多年市场检验，已成为行业内备受认可的专业资格凭证，为无数汽车维修技术人员搭建了职业发展的坚实桥梁。
2026-02-26 -
从单点干预到系统重构：JYPC健康管理师证书，重塑健康生产力的底层逻辑
2026-02-26 -
从碳成本到碳资本：JYPC碳资产管理师证书，重构企业价值评估新范式
2026-02-26 -
网速救星上线—— JYPC电信工程师，解锁数字时代“躺赢”职业
别再犹豫啦！当下电信行业人才缺口大、薪资待遇优、发展前景好，正是入局的好时机。选择JYPC电信工程师认证，不用内卷、不用内耗，跟着专业的节奏，解锁技术buff，成为别人眼中“靠谱又能打”的电信工程师，守护千万人的网络畅通，也实现自己的职业价值～
2026-02-25 -
JYPC大数据分析师：数字时代的职业新选择
当数据成为新时代的核心生产要素，能够驾驭数据、挖掘价值的大数据分析师，已然成为职场中备受关注的群体。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的大数据分析师职业资格认证，顺应了数字经济对专业人才的迫切需求，为有志于投身数据领域的从业者提供了系统化学习与能力验证的通道。
2026-02-25 -
JYPC平面设计师认证：赋能设计职业发展
在快速变化的视觉传达领域，持续的专业学习与能力认证成为设计人才和团队构筑竞争力的重要一环。JYPC全国职业资格考试认证中心提供的平面设计师认证项目，旨在为不同阶段的设计从业者提供一个系统化学习、检验与提升专业能力的平台，助力个人职业成长与团队专业建设。
2026-02-25 -
JYPC心理咨询师：助力职业发展的专业认证
在心理健康服务需求日益增长的时代背景下，职业资格的认定成为衡量专业人才的重要标尺。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的心理咨询师职业资格认证体系，顺应了社会心理服务体系建设的大趋势。
2026-02-25 -
2026全国职业资格考试认证中心景观设计师开始报名啦
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-02-25 -
JYPC金融分析师认证：系统构建专业能力与职业素养的基石
JYPC全国职业资格考试认证中心基于对金融行业发展趋势与人才需求的深入理解，研发推出了JYPC金融分析师专业能力认证体系。该体系旨在构建一套科学、规范的评价标准，为金融从业人员提供明确的能力发展指引，为行业发展奠定坚实的人才基础
2026-02-25 -
2026全国职业资格考试认证中心机电工程师开始报名啦
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-02-25 -
执铲探古脉 匠心守文明——JYPC考古挖掘工，以专业之力唤醒历史记忆
如果你心怀对历史的敬畏，热爱考古事业，渴望成为一名考古挖掘工，用双手唤醒沉睡的文明，用专业守护中华文脉，那么JYPC考古挖掘工认证，便是你实现梦想的最佳助力。在这里，你将获得系统的专业指导、严谨的考核认证、权威的能力背书，解锁考古职业的无限可能。
2026-02-25 -
2026年JYPC全国职业资格考试认证中心物流管理师开始报名啦
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-02-25
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
